去年以来，中山健康基地集团推进英得尔、安士制药等25家企业在原址扩建或计划扩建。
在过去一年，中山共有596家规上工业企业实现数字化转型。图为中山美的环境电器自动化生产线。
制造业的蝶变，加速推动新时代中山“十大舰队”扬帆起航。图为大洋电机自动化车间。
在达能中山工厂的车间里，每一条生产线、每一台机器，都成为动态热图上的2D投影。
2023年，写进政府工作报告里的两个“一把手工程”，凸显中山“留住企业、招引企业、壮大企业”的决心：
实施制造业当家“一把手工程”全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚；把招商引资作为“一把手工程”，开展靶向招商、精准招商。
生命自会向有水的地方去。企业作为高质量发展的生力军，自然会向资源要素集聚的“活泉”布局。
地理空间上，深中通道即将建成通车，中山东部环湾地带将一步切入珠三角产业价值链高端区域中心；产业变革上，走向湾区、面向世界的新时代中山“十大舰队”，将以更加开放和积极的姿态，向世界展示新时代中山制造的形象与实力，打开中山制造参与全球产业链分工的新可能。
一纵一横，铺开高质量发展蓝图。当前，中山“招育并举”，对内服务好本土企业高质量发展，对外提升招商工作力度与精度，双向发力打开企业高质量发展新局面。
采写：记者廖瀚苏芷妍杨慧荣廖冰莹
存量提质
力争今年工业投资增长60%
“十大舰队”冲刺万亿大关
制造业有未来，中山才有未来。今年，中山实施制造业当家“一把手工程”，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚。
这里，有一笔制造业质效提升账，是今年中山制造业发展的基础：
在过去一年，中山共有157个增资扩产项目动工建设，计划投资总额252亿元。平均每2.3天，就有一个项目动工。
在过去一年，中山共有596家规上工业企业实现数字化转型。这一数字，在全市规上工业企业中占比超过12.4%。
增资扩产“扩容”，转型升级“提质”，是中山制造业高质量发展的两大路径。产业发展不断发生的新变革告诉我们：本土企业正在把希望留在中山。
在连续三年实现工业投资大幅增长的基础上，中山史无前例地锚定工业投资增长60%的目标，再次宣告了以超常规举措开创新局面的信心决心。
一个园区里的“增资扩产热”
东风又起，万物起势。
2月22日，中山火炬开发区健康基地园区四个高质量增资扩产项目完成土地摘牌。一个产业园区，同时摘牌四个增资扩产项目，企业“争先恐后”拿地的姿态，令人惊叹。
当天摘牌的项目，包括中山市恒生药业有限公司扩产新建项目、朗斯家居智能制造产业园暨西门子数字化赋能中心项目、尼特泡沫泵研发生产营销总部基地项目和5G智慧肉类冷链集配加工中心项目，投资总额约25亿元，项目达产后产值将超过40亿元。
其中，中山市恒生药业有限公司（下称“恒生药业”）为中智药业集团全资子公司。日前，该公司扩产新建项目已正式动工。中智药业集团副总裁乔卫林介绍，恒生项目原计划选址外地，2022年在中山市稳商政策的感召下，毅然改变计划、选择在中山扎根发展。
为何会发生这样的变化？了解中智药业增资扩产的需求后，火炬开发区靠前服务、精准对接，密切跟踪，各部门协同发力，横向破解项目“梗阻”。在中山健康基地的重点项目专员服务制度下，项目结合企业增资扩产计划实现3个月内“拿地即动工”。恒生药业扩产项目建成后，计划将现有59个中成药处方药、OTC品种集聚在火炬开发区产业化，有利于中药产业向火炬开发区集聚发展。
“增资扩产，是将本土企业培育成为真正龙头企业的必由之路。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为，这是中山发展经济风险最小、最有把握且最熟悉的道路。中山在发展本土企业方面有经验、有人才、有渠道，不应该放弃优势，“另起炉灶”。
一座城市的现代化产业体系
企业的“增资扩产”热，不仅有利于区域产业“做大存量”，更将进一步完善优质企业梯度培育体系，加快构建现代化产业体系。这不仅需要中山有行动，更要有方向。
方向在哪里？中山提出，着力打造新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学、灯饰照明、中山美居、现代农业与食品、现代时尚产业等新时代“十大舰队”。
1988年，历经改革开放十年洗礼，中山市一批骨干市属公有工业企业在政府的扶持与引导下相继组建企业集团，被称为“中山舰队”或“十大舰队”，成为中山经济发展的中坚力量；2023年，已经具备了深厚制造业基础和齐全工业门类的中山，提出了打造新时代中山“十大舰队”的全新构想，以“十大舰队”领航制造业高质量发展。
从全省来看，这种变革的具象经历了从“岭南衣、粤家电”到5G、无人机、新能源汽车的演变；在中山，从“十大舰队”到新时代“十大舰队”，明阳集团的风电平台、康方生物的前沿药物、格兰仕的“黑灯车间”等，将成为中山制造新的代名词。
新“十大舰队”是中山在工业化高速发展40余年后，以深厚制造业家底打造现代化产业体系的新探索、新实践，是对中山产业资源的再梳理、新表达。根据中山市工信局数据，中山现代产业集群“十大舰队”2022年产值超过6500亿元，将力争2027年实现总产值突破万亿元。
中山市工业和信息化局局长罗绮冬在1月28日召开的中山市高质量发展大会上表示，中山将实施工业投资倍增计划，大力支持本土企业增资扩产。今年，中山将全力推动实现规上工业增加值增长6.5%以上，工业投资增长60%以上的发展目标。
一个时代的转型升级命题
存量需要做大，也需要优化。
在今年年初世界经济论坛（WEF）公布的新一批“灯塔工厂”名单中，位于中国广东的纬创资通中山厂赫然在列，成为广东现有的7座“灯塔工厂”之一。
“灯塔工厂”被誉为“世界上最先进的工厂”，是制造业数字化智能化的标杆。在中国50座“灯塔工厂”中，广东据7席占14%；广东7座“灯塔工厂”中，6座出自广州、深圳、佛山。此次纬创资通中山厂上榜，意味着中山成为全省第二个摘得这一制造“灯塔”的地级市。
纬创资通中山厂入选“灯塔工厂”的背后，是中山制造业“量质双提”的体现。
2022年，《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》全面实施，中山市财政拿出50亿元全方位支持企业数字化智能化转型。与纬创资通一样，在火炬开发区、小榄、东凤、古镇等产业重镇，一个个存续超过20年的工业园区迎来了年轻人，启动了新变革，打开了新思路，见证中山产业的又一次变革与转型。
制造业的蝶变，加速推动新时代中山“十大舰队”扬帆起航。
今年，中山市政府工作报告提出，加快制造业数字化智能化转型，推进产业集群数字化转型试点建设，打造一批示范工厂、示范车间、工业互联网标杆，推动500家企业数字化改造升级、提质增效。
更多力度更大的举措正在路上。3月7日，中山市工业和信息化局印发《中山市产业园区数字化管理与产业集群数字化转型试点资助实施细则》（下称《细则》），提出力争到2025年，支持10个以上产业园区数字化管理，推动10个以上产业集群数字化转型试点建设，建设5个以上产业集群数字化服务平台。
一座“灯塔工厂”固然光彩夺目，但更令人振奋的是背后的千万点萤火星灯。看龙头，仅在笔者走访过的工厂中，就有达能、华帝等“旗舰”表示要在未来数年内打造“灯塔工厂”；看中小微企业，全市已累计有3000多家企业走入数字化激流。《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》指出，广东制造业正处于全球制造业第三阵列向第二阵列跃升阶段。在这场迈向工业4.0的历史性变革中，中山制造没有缺席，也必不可缺席。
■声音
中山健康基地集团总经理万鹤群：
精准施策服务企业增资扩产
“本土企业增资扩产是最好的招商引资。”中山健康基地集团总经理万鹤群表示，为了大力建设制造业创新高地，中山健康基地集团大力培育科技含量高、成长潜力大的企业，多管齐下推动企业增资扩产和数字化智能化改造升级。
第一，靠前服务，打通项目落地堵点。万鹤群介绍，中山健康基地集团组建由班子成员和部门经理服务组成的服务专班深入企业调研，从项目审批、土地开发、产业规划、项目运作等方面加以研判，及时跟进并推动各职能部门解决企业提出的问题。
第二，用好政策，提供全生命周期服务。以中山康方生物医药有限公司为例，创业阶段，中山健康基地集团在天使投资、厂房代建、代购设备等方面给予了帮助；在企业发展初期，为企业争取省、市创新团队扶持，进一步夯实研发根基；在企业高速发展阶段，联动相关部门加快落实产品商业化生产所需建设用地；在产业化阶段，助力企业首个商业化产品的快速获批，争取加快GSP证照的申请。
第三，搭建桥梁，推动产业集聚发展。万鹤群介绍，中山健康基地集团正在常态化开展“企业家早餐会”，促进企业之间上下游产业链的合作和医工融合，并依托集群内服务平台、营销渠道、投资基金、申报认证等资源，形成产业链上中下游互补的产业创新与高质量发展生态。
去年以来，中山健康基地集团推进英得尔、安士制药等25家企业在原址扩建或计划扩建，促成金城金素、康天晟合等10家企业新增购地增资扩产。目前，全球首个干细胞国际标准制定参与者泽辉生物成果转化项目等一批高质量项目即将签约。
万鹤群表示，以做大产业增量为目标导向，中山健康基地集团将继续服务优质企业增资扩产，通过推动低效工业园改造升级和土地整备，建设中山市健康医药主题产业园，在深中通道火炬开发区出口处高规格打造“湾区药谷”“火炬原药港”，推动珠江口东西岸健康产业链深度融合。
■数读
中山增资扩产及数字化转型
2022年
157个增资扩产项目动工建设，计划投资总额252亿元。
596家规上工业企业实现数字化转型，带动3000多家企业上云用平台。
投资结构持续优化，工业投资、基础设施投资占比分别提高到27.2%、36.7%。
2023年
一季度集中动工94个制造业项目，总投资204亿元，动工项目总投资达去年同期的3倍。
规上工业增加值增长6.5％以上，工业投资增长60％以上。
推动超500家企业数字化智能化转型。
增量提速
百亿项目接连突破，多镇街投资额创新高
市镇“一盘棋”广邀天下商
广邀天下商，中山正在寻求更多的高质量发展“合伙人”。
1月1日，明阳集团150亿元新能源高端装备制造项目花落中山。2月23日，中创集团单笔投资超100亿元的新能源电池材料项目拟布局广东、落子中山。两个百亿级的项目，一个来自本土企业的增资扩产，一个来自外界企业的产业布局。从内到外，企业都对中山投出了宝贵的“信心票”。
在广东全力拼经济的背景下，这样的信心愈发弥足珍贵。2023年，中山市招商引资、招才引智盛会再次启动，向世界发出邀请：
营商环境好不好，请企业家来检验。
这样的底气，来自于中山的决心，也来自于企业家的信心。
三个“前所未有”
梳理2023年中山招商引资领域的大事记，可以发现三个“前所未有”：
首先，是项目签约的速度，前所未有。开年至今，多个重量级项目实现新突破。1月1日明阳集团落地150亿元新能源高端装备制造项目；2月23日，中山再次引进中创集团100亿级制造业项目，并创造了中山招商引资单个项目投资额的新高，两个月内制造业招商突破“双百亿”。
其次，是项目投入的力度，前所未有。第一季度，中山已经引进了多个10亿元以上项目。既不是“敲锣打鼓”，也不是“小打小闹”，中山正在引进的，是真真正正能对城市高质量发展起到关键作用的重磅制造业项目。
再次，是招商引资的统筹高度，前所未有。中山市委书记郭文海先后出席与明阳集团、三花控股集团、广发证券等多家公司的签约仪式，不遗余力推介中山；市长肖展欣在近日连续会见了旭日国际集团主席蔡志明、深圳能源集团股份有限公司党委副书记、总裁李英峰等企业代表，就进一步加强合作进行深入交流。
据不完全统计，今年前三个月，中山市委、市政府牵头开展了10余场大项目的招商活动。签约仪式密集举行，政商会谈频繁开展，折射出中山对招商引资的紧迫感，对推动高质量发展的使命感。
多镇街“创历史之最”
中山大地上，处处是拼搏高质量发展形成的热烈氛围，升腾景象。市镇高度协同，各镇街“一把手”纷纷赴外招引项目，火热的招商行动在各镇街迅速蔓延。
开年以来，中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋率火炬区招商团队一行，前往北京洽谈跨境电商产业园战略合作项目。小榄镇党委书记赵锡雄率领招商考察团到深圳开展招商考察活动；中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克带队前往深圳举办深中产业投资交流会，古镇镇党委书记匡志带领古镇镇党政代表团前往惠州、深圳，邀请企业参加第28届古镇灯博会。
主动出击之下，中山各镇街招商引资捷报频传，多个镇街的项目成果创下历年之最。
3月16日，在小榄镇高质量发展招商大会上，23个实体经济产业项目计划总投资近百亿元，创历年之最。
3月23日，东区街道的招商推介会上，签约招引了15个优质项目，投资总额超180亿元，总投资额创历年之最。
3月25日，翠亨新区举行2023年招商引资交流会。大会期间，共计签约项目27个，总投资超317亿元，超过1/3的上台签约重点项目来自深圳，珠江口两岸产业互动迎来新高潮。
今年1月，中山市委经济工作会议提出，打造新时代中山“十大舰队”，夯实制造业家底，领航中山制造业高质量发展。明阳集团的新能源高端装备制造项目，将在中山打造创新研发、全球运营“两总部”和光伏、氢能、双碳“三园区”，形成支撑中山新能源装备制造的新支柱。翠亨新区招商引资交流大会期间，中海油电力、中广核资本、深圳瑞达分别与翠亨新区管委会以及新区国企签订了合作协议，将在储能电站建设、新能源产业基金、新能源创新应用示范场景园区建设等方面开展合作。
从市到镇，无论是增资扩产项目还是外来项目，今年中山招商引资项目大多属于“十大舰队”产业领域，且在行业内处于领先地位，带着制造业的鲜明底色。
企业家成“城市推介官”
“我们有很多的渠道，让他们回国投资。”
“我们一事一议支持你们！具体政策，我们直接洽谈，让你们满意为止。”
这是发生在中国侨商投资（广东）大会中山行暨中山市侨界交流合作洽谈会上的对话。
当天介绍完中山的投资环境，郭文海从主席台走到台下企业家面前，邀请企业家发言，现场逐一回应。
这种接地气的政企交流模式，在中山已经成为常态。农历新年后开工第一天，广东省、中山市召开高质量发展大会。以此为开端，中山市、镇“一把手”掀起了一场“亮码”行动，面向企业公开电话号码，市镇“一把手”的个人电话化作企业的服务热线、招商热线。
“中山的投资环境，我是有发言权的。请大家放心投资！”一年多以来，广东省海归协会荣誉主席、广东粤江置业投资有限公司董事长刘伟良深切地感受到“中山迎来了发展的春天”，营商环境优化成效明显。
不到一个月，在翠亨新区举行的深中产业投资交流会上，深圳市非常城市股份有限公司董事长吴杰化身“城市推介官”，向现场企业家喊话。“在这里，我欢迎大家一起到翠亨新区投资兴业，共谋发展！”
今年，中山各镇街报送的拟签约项目超过250个。全市今年计划举办14场产业链专场推介会，涵盖了新一代信息技术、生物医药与健康、新能源、智能家电等“十大舰队”重点产业，部分镇街赴外地开展专场推介，形成了市镇“一盘棋”招商局面。
■声音
中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平：
做高科技产业“后花园”
中山要积极补链延链强链
中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平认为，中山要实现经济高质量发展，依然离不开招大商、招好商。具体可以从两个方面提升。
首先是完善产业链。国际资本更倾向产业链完善的城市，上下游完整的产业链基础，对吸引外资十分关键。在他看来，中山传统的专业镇发展已不适应现在经济高质量发展的需求。南头、黄圃、东凤等北部镇街家电产业重镇，以及其他专业镇，都需要在转型升级的过程中积极补链、延链、强链，引进高端要素，吸引大型企业，在原有的基础上做大做强。比如采用“连片式”产业集群发展思路，破除专业镇内企业扩张发展的阻力。此外，中山还需要结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》，结合国家、省对中山的相关定位去积极发展。比如可以专攻单项，着力发展诸如生物医药等高新技术产业。与其面面俱到，不如做好“单项冠军”，才能在粤港澳大湾区众多城市中“突围”。
其次是营商环境需要进一步优化。企业选择在哪里投资，计算的不单单是人力成本、土地成本。招商引资，归根到底受区位的影响。人力、物流、资本等要素发展，与区位、交通便捷度密切相关。在粤港澳大湾区中，中山有其独特的区位优势。但中山要招商引资，除了要有产业集聚的特征，融资环境也十分重要。
随着南中城际、深中通道等交通设施的逐渐完善，中山与粤港澳大湾区其他城市的联系将越发密切。袁持平认为，中山应与深圳的高科技产业对接，组成更高端的产业链，同时在放管服改革上加大力度，让深圳企业在中山投资也能和在深圳投资一样高效，吸引有增资扩产需求的深圳企业落户中山。
■数读
2023年中山招商引资大事记
1月1日
明阳集团150亿元新能源高端装备制造项目花落中山。
1月17日
中山与三花控股集团签订投资协议，三花控股集团将投资30亿元，在中山建设新能源汽车热管理零配件生产基地。
2月17日
中山市政府与建华控股签订投资10亿元的战略合作框架协议。
2月23日
中创集团单笔投资超100亿元的新能源电池材料项目拟布局广东、落子中山，创造了中山招商引资单个项目投资额的新高。
